L’administration Biden a publié vendredi de nouvelles règles qui réduiraient considérablement la liste des véhicules électriques éligibles aux crédits d’impôt fédéraux. Les responsables pensent que le changement incitera les constructeurs automobiles à déplacer leurs chaînes d’approvisionnement hors de Chine vers les États-Unis ou leurs alliés.
Les règles, publiées par le département du Trésor, sont le résultat de la loi sur la réduction de l’inflation, que les démocrates ont adoptée l’année dernière pour lutter contre le changement climatique en encourageant l’utilisation de véhicules à zéro émission et d’énergie verte. La loi vise également à réduire la dépendance de l’industrie vis-à-vis de la Chine, qui produit la plupart des batteries du monde et domine le traitement des matières premières critiques.
Pour avoir droit à des crédits d’impôt allant jusqu’à 7 500 $ pour l’achat de leurs voitures électriques, les constructeurs automobiles doivent respecter des exigences strictes sur l’endroit où ils assemblent les voitures et les batteries et où ils se procurent les matériaux qui entrent dans les batteries. Seule une poignée de véhicules devraient se qualifier pour le crédit complet lorsque les règles, qui sont plus strictes que les exigences précédentes, entreront en vigueur le 18 avril, contre 21 maintenant.
Les nouvelles règles, qui pourraient être modifiées en réponse aux commentaires du public, exigent qu’un certain pourcentage des composants et des minéraux de la batterie de chaque voiture électrique provienne de sources nationales ou de pays ayant conclu des accords commerciaux avec les États-Unis.
La liste complète des voitures éligibles ne sera pas publiée avant deux semaines, mais Tesla a commencé à informer les acheteurs que les changements affecteront sa gamme. La version la moins chère de sa berline Model 3, l’une de ses voitures électriques les plus populaires, ne sera plus éligible au crédit complet, a indiqué la société sur son site Internet. Cette voiture utilise une batterie fabriquée en Chine.
James M., associé chez Hogan Lovells qui se concentre sur la politique fiscale et énergétique ; Wickett a déclaré que le crédit d’impôt pour les véhicules électriques « déplace les chaînes d’approvisionnement dans des dizaines de milliards ».
« Les détails sont remarquablement importants », a-t-il ajouté.
Vendredi, un détail notable a élargi le programme pour inclure les minéraux de batterie du Japon et ouvre la voie à l’inclusion de plus de pays, tels que les 27 membres de l’Union européenne.
Des responsables aux États-Unis, en Europe et ailleurs ont commencé à discuter de plans visant à créer une sorte de club d’acheteurs pour les minéraux critiques qui pourraient exercer une pression sur l’industrie mondiale, notamment en établissant des normes de travail et environnementales plus élevées pour l’exploitation minière, la transformation et la production.
Il existe une concurrence pour les fabricants de véhicules qui ne sont pas admissibles aux crédits d’impôt américains pour acheter des minéraux et des composants qui répondent aux exigences. La cote de crédit donne à toute voiture un avantage concurrentiel important.
Pour être admissible, au moins 50 % des composants d’une batterie de voiture électrique doivent être fabriqués en Amérique du Nord. Et 40 % des minéraux utilisés pour fabriquer des batteries, qui contiennent du nickel, du manganèse et du cobalt, doivent provenir de sources nationales ou de pays qui ont des accords commerciaux avec les États-Unis. Le quota de minéraux augmentera chaque année jusqu’à atteindre 80 % en 2027, et le quota de composants passera à 100 % en 2029.
L’administration a déclaré qu’elle publierait ultérieurement des règles clarifiant le montant que les sociétés d’investissement peuvent recevoir de pays tels que la Chine et la Russie tout en bénéficiant d’allégements fiscaux. La loi comprend des restrictions sur l’utilisation de minéraux critiques et de composants de batterie par une « société étrangère préoccupante ». y compris Entreprises en Chine, en Russie, en Corée du Nord et en Iran.
Il y a des constructeurs automobiles L’administration était stressée Une légère touche devrait être prise, en disant que des restrictions plus strictes pourraient laisser certaines voitures éligibles à des allégements fiscaux.
En écrivant les règles, les responsables de Biden ont tenté d’équilibrer deux priorités : encourager les Américains à acheter des voitures plus propres pour aider à atténuer le changement climatique, et essayer d’amener des usines de voitures, de batteries et de produits de batteries aux États-Unis et à leurs alliés.
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Certains consommateurs peuvent attendre pour acheter une voiture électrique jusqu’à ce que davantage de véhicules bénéficient des allégements fiscaux dans quelques années, a déclaré William Rainch, président Scholl pour les affaires internationales au Center for Strategic and International Studies, un groupe de réflexion de Washington.
« Ce qui arrive toujours quand les gens sont incertains, ils s’accrochent à leur portefeuille », a déclaré M. dit Rainch.
La loi a déjà ébranlé l’industrie automobile. Peu de temps après que le président Biden a signé le projet de loi en août, les véhicules électriques non fabriqués aux États-Unis, au Mexique ou au Canada ont été exclus des crédits d’impôt.
Les voitures Hyundai et Kia fabriquées en Corée du Sud ne sont plus éligibles, provoquant la colère des dirigeants du pays, qui se sentent trahis par un proche partenaire militaire et commercial. Les ventes de véhicules électriques fabriqués en Corée du Sud ont perdu des parts de marché aux États-Unis.
La loi s’est également avérée être une source majeure de friction diplomatique. Les dirigeants de l’Union européenne, du Japon et d’autres alliés des États-Unis craignent que le plan n’attire des investissements de leurs pays ou ne les oblige à offrir des subventions plus généreuses pour concurrencer les États-Unis.
Parce que l’Union européenne, le Japon et la Grande-Bretagne n’ont pas d’accords de libre-échange avec les États-Unis, les produits de ces pays, y compris les produits de batterie, ne sont éligibles à aucune partie des allégements fiscaux.
Sous la pression des gouvernements étrangers, l’administration Biden a proposé une solution. Dans un communiqué de presse, le département du Trésor a déclaré que la loi ne définit pas le terme « accord de libre-échange » pour inclure « les accords miniers critiques récemment négociés ». L’administration Biden a signé mardi un accord commercial limité avec le Japon couvrant les minéraux critiques et négocie un accord similaire avec l’Union européenne.
Mais la stratégie a suscité de vives critiques de la part des législateurs du Congrès, qui affirment que l’administration ne les a pas consultés sur la politique commerciale. Certains législateurs affirment que l’argent des contribuables américains va maintenant subventionner l’industrie japonaise.
Le sénateur Joe Manchin III de Virginie-Occidentale, qui a joué un rôle clé dans la rédaction et l’adoption de la loi anti-inflation, a déclaré dans un communiqué que les directives du département du Trésor « ignorent totalement l’intention » de la loi. « Arrêtez ça maintenant – respectez la loi », a-t-il exhorté la Maison Blanche.
« Il est consternant que l’administration continue d’ignorer l’intention de la loi, qui est de ramener la fabrication aux États-Unis et de garantir des chaînes d’approvisionnement fiables et sécurisées », a-t-il déclaré. « L’argent des contribuables américains ne devrait pas être utilisé pour soutenir des emplois manufacturiers à l’étranger. »
On ne sait pas combien de véhicules seront admissibles au prêt en vertu des nouvelles règles.
Au moins certains véhicules Tesla seront éligibles. L’entreprise fabrique des voitures en Californie et au Texas et des batteries au Nevada. General Motors pourrait bientôt se qualifier car il a commencé à fabriquer des batteries dans l’Ohio dans le cadre d’une joint-venture avec LG Energy Solutions.
Les véhicules hybrides sont admissibles s’ils satisfont à d’autres exigences et si leurs batteries ont une capacité d’au moins 7 kilowattheures.
Les constructeurs automobiles sont tenus de certifier que leurs véhicules satisfont aux exigences relatives aux composants et aux minéraux. L’Internal Revenue Service appliquera les règles. Certains véhicules, par exemple, peuvent ne bénéficier que de la moitié du crédit s’ils respectent le quota de composants et non le quota de minéraux.
La liste des voitures éligibles devrait s’allonger à mesure que les entreprises trouveront plus facile d’acheter du lithium transformé et d’autres matériaux auprès de partenaires commerciaux américains tels que le Canada et l’Australie. De nombreuses entreprises construisent des mines et des raffineries.
Hyundai construit une usine en Géorgie, permettant aux voitures de l’entreprise de collecter des prêts lorsque la production commencera d’ici 2025. Ford, Honda et d’autres construisent des usines de batteries aux États-Unis.
Une faille dans la loi permet aux entreprises de percevoir des prêts si elles louent des véhicules à des clients même si les voitures ne répondent pas aux exigences de provenance et de production. En effet, les personnes qui louent des véhicules électriques peuvent indirectement bénéficier de crédits si les constructeurs automobiles et les concessionnaires automobiles leur proposent des prêts en exigeant des mensualités moins importantes.
Alan Rapport Rapport contribué.
